廣東分署，各直屬海關：

　　為落實跨境電子商務零售進口稅收政策，總署關稅司、加貿司結合前期調研情況，並就執行中遇到的價格問題進行研究，經商科技司，現將有關完稅價格認定事宜明確如下：

　　一、完稅價格認定原則

　　按照《財政部　海關總署　國家稅務總局關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(財關稅[2016]18號)以及海關總署2016年第26號公告有關規定，跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，實際交易價格(包括商品零售價格、運費和保險費)作為完稅價格。購買跨境電子商務零售進口商品的訂購人作為納稅義務人。

　　二、對優惠促銷價格的認定原則

　　優惠促銷行為是電商常見的營銷方式，常見的促銷形式就有幾十種甚至過百種。促銷後部分商品的零售交易價格可能明顯低於成本甚至接近零元，完稅價格的認定難度較大。對此，各關應遵遁以下原則對優惠促銷價格進行認定：

　　第一，按照實際交易價格原則，以訂單價格為基礎確定完稅價格，訂單價格原則上不能為零。

　　第二，對直接打折、滿減等優惠促銷價格的認定應遵守公平、公開原則，即優惠促銷應是適用於所有消費者，而非僅針對特定對象或特定人群的，海關以訂單價格為基礎確定完稅價格。

　　第三，在訂單支付中使用電商代金券、優惠券、積分等虛擬貨幣形式支付的“優惠減免金額”，不應在完稅價格中扣除，應以訂單價格為基礎確定完稅價格。

　　三、運費、保險費的認定原則

　　考慮到跨境電子商務零售進口商品的運費問題較為復雜，在直郵模式(跨境貿易電子商務，監管代碼9610)中，電商企業或快遞企業向納稅義務人收取的運費通常是“門到門”費用，既包括“空港到空港”航空運費，還包括境外境內陸路運輸費用，甚至一些其他費用，但電商企業或快遞企業通常無法提供詳細數據，準確拆分各段費用分別占“門到門”費用的比例。

　　在網購保稅模式(保稅跨境貿易電子商務，監管代碼1210)中，電商企業向物流企業支付的物流費用也同樣存在全程運費的情況，既包括貨物從境外到特殊監管區域及保稅物流中心(B型)的運輸費用，還包括從特殊監管區域及保稅物流中心(B型)送交到消費者期間的運輸費用，電商企業或物流企業同樣難以提供詳細數據。

　　此外，快遞行業存在一些通行慣例。一是對不同客戶實行不同的收費標準，即在統一收費標準基礎上，按照客戶使用快遞服務的基數給予折扣，基數越大，折扣越低。二是快遞行業與客戶的費用結算通常是月結，並且是後置的，即費用結算晚於運輸行為發生。這也意味著電商企業在向消費者收取運費時，尚不能準確確定實際運費金額(電商企業向快遞企業支付的運費標準是基於其使用的快遞服務基數)。因此，電商企業向納稅義務人收取的運費(名義運費)與相關商品實際發生的運費難以一一對應。

　　基於上述情況，在確定跨境電子商務零售進口商品的完稅價格時將運費 [網購保稅模式指從特殊監管區域及保稅物流中心(B型)送交到消費者期間的運輸費用]都計入。保險費也按照同樣標準執行。

　　執行中如遇到問題，請及時向總署關稅司(直郵模式，即跨境貿易電子商務監管方式，代碼9610)和加貿司(網購保稅模式，即保稅跨境貿易電子商務監管方式，代碼1210)反映，以確保跨境電子商務零售進口稅收政策的正確執行。

　　特此通知。