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                日本牛肉解禁,連鎖反應來了……
                發布時間:2019-12-24 15:48:00  瀏覽:1429次

                日本牛肉解禁,連鎖反應來了……

                ?

                2019年12月19日,海關總署、農業農村部發布了聯合公告2019年第200號(關於解除日本口蹄疫禁令的公告),公告宣布根據風險評估結果,自本公告發布之日起,解除日本口蹄疫禁令,允許符合要求的日本偶蹄動物及其產品輸華。原質檢總局、原農業部2010年第45號聯合公告同時廢止。

                看上去簡單的解除禁令公告,實際上並不簡單。

                ?

                蘭迪幸运5星彩官方开奖團隊就解禁後涉及的日本牛肉進口準入及通關問題、日本牛肉涉及走私問題,結合日常咨詢、辦案情況,整理分析如下:

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                ????一、新文件與被廢止文件的對比?

                ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??被廢除的文件與新文件內容對比列表

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                二、原禁令的起源

                2010年日本發生口蹄疫?,為了防止日本口蹄疫傳入我國,國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部發布了2010年第45號公告,規定禁止直接或間接從日本輸入偶蹄動物及其產品,停止簽發從日本進口偶蹄動物及其產品的《進境動植物檢疫許可證》。自2010年4月7日(含)之後啟運的來自日本的偶蹄動物及其產品,一律作退回或銷毀處理。對啟運的來自日本的偶蹄動物及其產品,經口蹄疫檢測合格後方可放行。

                偶蹄動物包括牛、豬、馬、鹿駱駝等。

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                ????三、解禁意味著什麽?

                海關總署、農業農村部公告2019年第200號(關於解除日本口蹄疫禁令的公告)可以看出,從2019年12月19日始,中國解除從日本進口牛肉等肉類產品的禁令,意味著只要符合中國檢驗檢疫要求,日本牛肉等肉類產品允許進入中國。

                後面的連鎖反應接著就來了:

                日本牛肉可以進口了,怎麽進口呢?需要辦理什麽特別手續嗎?

                解除禁令前走私進口日本牛肉,還沒結案,正在偵查、審查起訴或審理階段的怎麽處理?

                解除禁令前走私進口日本牛肉,已經一審判決走私禁止進口貨物罪的,如果正在二審怎麽處理?

                解除禁令前走私進口日本牛肉,已經有生效判決,被判處走私禁止進口貨物的,怎麽處理?

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                四、蘭迪幸运5星彩官方开奖團隊提示

                (一)日本牛肉解禁後,還要辦許可嗎、如何辦理進口通關?

                海關總署、農業農村部聯合公告2019年第200號只是解除禁令,至於其他準入條件及限制,仍然按法律規定辦理。

                1.出口商備案。

                根據《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》,海關總署對向中國境內出口肉類產品的出口商或者代理商實施備案管理,並定期公布已經備案的出口商、代理商名單。進口肉類產品境外生產企業的註冊管理按照海關總署相關規定執行。

                2.進口收貨人備案。

                根據《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》,海關對進口肉類產品收貨人實施備案管理。已經實施備案管理的收貨人,方可辦理肉類產品進口手續。進口肉類產品收貨人應當建立肉類產品進口和銷售記錄制度。記錄應當真實,保存期限不得少於二年。

                3.檢疫許可。

                根據《進境動植物檢疫審批管理辦法》,進口申請單位應當在簽訂貿易合同或者協議前,向審批機構提出申請並取得《檢疫許可證》。

                4.自動進口許可。

                根據商務部每年度發布的《自動進口許可管理貨物目錄》,牛、豬、肉類產品大多要辦理《自動進口許可》。進口屬於自動進口許可管理的貨物,收貨人(包括進口商和進口用戶)在辦理海關報關手續前,應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請,並取得《自動進口許可證》。

                5.指定口岸進口。

                根據《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》,進口肉類產品應當從海關總署指定的口岸進口。進口口岸的主管海關應當具備進口肉類產品現場查驗和實驗室檢驗檢疫的設備設施和相應的專業技術人員。

                6.進境檢疫。

                根據《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》,肉類產品進口前或者進口時,收貨人或者其代理人應當憑進口動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方出具的相關證書、貿易合同、提單、裝箱單、發票等單證向進口口岸海關報檢。經檢驗檢疫合格的,簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》。

                二)日本牛肉進口解禁後涉及走私案件的處理。

                1.對於解除禁令前已經立案處理的走私進口日本牛肉案件。

                案件處理,原則上適用行為發生時法律。根據案件所處的階段,可能正在緝私局偵查、檢察院審查起訴或法院審理階段。對於案件辦理過程中,因為相應的法律依據發生變化,導致走私對象的法律性質發生變化,影響走私案件定性的,應當按照“從舊兼從輕”的原則處理。即如果根據新的法律依據處理,按照非禁止進口貨物定性處理,處罰更輕的,應當按照非禁止進口貨物處理。

                2.對於解除禁令前已經一審判決但仍在上訴期的走私日本進口牛肉案件。

                亦應適用“從舊兼從輕”原則,結合具體案情進行衡量。如果適用新規定對被告人更有利,應當按照新的規定,依法改判或發回重審。

                3.對於解除禁令前已經作出生效判決案件。

                按照法律規定,根據行為時生效的法律依據定性並處理完畢的案件,原則上不因為有新的法律規定而進行重新處理。否則社會秩序將處於不穩定的狀態。所以,單純因為走私對象的是否屬於禁止進口貨物的法律屬性發生變化而申請啟動已生效案件再審程序,成功率極小。但是,如果案件本身的具體情況,存在其他因素,具備一定再審條件的案件,啟動再審後,在審理過程中,應當考慮走私對象法律屬性變化情況。此時適用“從舊兼從新”原則,並無不妥。

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