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                致力於中國外貿與中國海關政策法規的研究探索與運用
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                《固體廢物管理法規政策一頁通》(廣和海關部發布)
                發布時間:2018-03-09 12:02:47  瀏覽:1560次


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                您是固體廢物進口、回收、利用行業從業者?

                您是法律服務工作者?

                您是公檢法機關執法人員?

                您是面對法律問題需要了解本領域法律規定的當事人、家屬?

                您手頭需要有這樣一份《固體廢物管理法規政策一頁通》!

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                廣東廣和律師事務所海關部 《海關及外貿法規庫》項目組

                2018年3月

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                分類:

                ├─1.法律及綜合管理規定

                ├─2.固體廢物目錄

                ├─3.固體廢物鑒別、檢驗與標準

                ├─4.固體廢物環保管理規定

                ├─5.固體廢物檢驗檢疫管理

                ├─6.固體廢物海關通關管理

                ├─7.國內管理與產業政策

                ├─進出口領域易發法律責任相關規定

                └─已廢止

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                細目:

                ├─1. 法律及綜合管理規定

                │????? 1.1中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法(2016修正)

                │????? 1.2國務院辦公廳關於印發禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知 (國辦發〔2017〕70號)

                │????? 1.3環保部等五部門《固體廢物進口管理辦法》2011

                │????? 1.4全國人大常委會法制工作委員會關於申請解釋固體廢物汙染環境防治法第七十七條有關規定的答復意見2005

                │????? 1.5中華人民共和國循環經濟促進法2009

                │?????

                ├─2.固體廢物目錄

                │????? 2.1進口廢物管理目錄(2017年12月)

                │????? 2.2環保部 發改委 商務部 海關總署 質檢總局聯合公告2015年第69號-關於取消自動許可進口類固體廢物進口許可證有關問題公告

                │????? 2.3國家危險廢物名錄(2016修訂)

                │?????

                ├─3.固體廢物鑒別、檢驗與標準

                │????? 3.1國家環境保護總局關於固體廢物屬性鑒別機構名單及鑒別程序的通知(環發[2008]18號)

                │????? 3.2環護部海關總署質檢總局推薦固體廢物屬性鑒別機構的通知2017

                │????? 3.3環境保護部公告2017年第44號――關於發布《固體廢物鑒別標準通則》《含多氯聯苯廢物汙染控制標準》兩項國家環境保護標準的公告

                │????? 3.4國家環境保護總局關於進口廢塑料標準有關問題的復函2001

                │?????

                ├─4.固體廢物環保管理規定

                │? ????4.1限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定(2017修訂)(國環規土壤[2017]6號)

                │????? 4.2進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準-冶煉渣等11項國家環境保護標準的公告2018

                │????? 4.3進口廢塑料環境保護規定2013

                │????? 4.4進口廢紙環境保護管理規定2017

                │?????

                ├─5.固體廢物檢驗檢疫管理

                │ ?????5.1進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法2017

                │????? 5.2國家質量監督檢驗檢疫總局關於貫徹執行《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》的通知2009

                │????? 5.3國家質量監督檢驗檢疫總局關於進一步明確進口廢物原料檢驗檢疫監管有關問題的通知2014

                │????? 5.4國家質量監督檢驗檢疫總局公告2016年第79號――關於取消進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構指定有關問題的公告2016

                │????? 5.5國家質量監督檢驗檢疫總局公告2013年第57號――關於進口可用作原料的固體廢物國外供貨商和國內收貨人註冊登記工作有關問題的公告2013

                │?????

                ├─6.固體廢物海關通關管理

                │????? 6.1海關總署公告2010年第16號――關於發布部分進口固體廢物分類規範申報有關規定

                │? ????6.2海關總署公告2010年第21號 關於對廢金屬、廢塑料、廢紙等重點固體廢物進口實施分類裝運管理

                │????? 6.3海關總署公告2001年第3號——有關廢鋼鐵規定的公告2001

                │?????

                ├─7.國內管理與產業政策

                │????? 7.1中共中央、國務院關於加快推進生態文明建設的意見2015

                │????? 7.2關於發布《國家先進汙染防治技術目錄(固體廢物處理處置、環境噪聲與振動控制領域)》2017年的公告

                │????? 7.3關於聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知2017

                │????? 7.4國家發展改革委等9部委印發《關於加強資源環境生態紅線管控的指導意見》的通知2016

                │????? 7.5國家發展改革委關於印發《可再生能源發展“十三五”規劃》的通知

                │????? 7.6環境保護部公告2018年第5號――關於發布《國家先進汙染防治技術目錄(固體廢物處理處置、環境噪聲與振動控制領域)》2017年的公告

                │????? 7.7環境保護部關於進一步做好固體廢物領域審批審核管理工作的通知2015

                │????? 7.8關於發布《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標準》(GB18599- 2001)等3項國家汙染物控制標準修改單的公告2013

                │????? 7.9國家環境保護總局公告2007年第63號――關於發布國家環境保護行業標準《廢塑料回收與再生利用汙染控制技術規範(試行)》的公告

                │????? 7.10廢棄電器電子產品回收處理管理條例2011

                │????? 7.11商務部、發展改革委、工業和信息化部等關於推進再生資源回收行業轉型升級的意見2016

                │????? 7.12商務部等6部委《再生資源回收管理辦法》2007

                ├─進出口領域易發法律責任相關規定

                ?

                └─已廢止

                ??????? 《進口廢物管理目錄》(2015年)

                ??????? 《進口廢物管理目錄》調整(2017年1月)

                ??????? 固體廢物鑒別導則2006(根據環境保護部公告2017年第57號廢止)

                ??????? 進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法2009,已廢止

                ??????? 進口可用作原料的固體廢物環境保護管理規定(2011,已廢止)

                ??????? 限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定(2015,已廢止)

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                涉及固體廢物進出口領域易發法律責任相關規定

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                《固體廢物汙染環境防治法》

                《海關法》

                《刑法》

                《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理走私刑事案件適用法律若幹問題的解釋》

                《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》

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                《固體廢物汙染環境防治法》

                第七十八條 違反本法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬於禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物用作原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進口者不明的,由承運人承擔退運該固體廢物的責任,或者承擔該固體廢物的處置費用。

                  逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第七十九條 違反本法規定,經中華人民共和國過境轉移危險廢物的,由海關責令退運該危險廢物,可以並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

                  第八十條 對已經非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見,海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定;已經造成環境汙染的,由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除汙染。

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                《海關法》

                第八十二條 違反本法及有關法律、行政法規,逃避海關監管,偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:

                (一)運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

                (二)未經海關許可並且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件,擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;

                (三)有逃避海關監管,構成走私的其他行為的。

                有前款所列行為之一,尚不構成犯罪的,由海關沒收走私貨物、物品及違法所得,可以並處罰款;專門或者多次用於掩護走私的貨物、物品,專門或者多次用於走私的運輸工具,予以沒收,藏匿走私貨物、物品的特制設備,責令拆毀或者沒收。

                有第一款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第八十三條 有下列行為之一的,按走私行為論處,依照本法第八十二條的規定處罰:

                (一)直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的;

                (二)在內海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

                第八十四條 偽造、變造、買賣海關單證,與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發票、證明、海關單證,與走私人通謀為走私人提供運輸、保管、郵寄或者其他方便,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由海關沒收違法所得,並處罰款。

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                《刑法》

                第一百五十二條 【走私淫穢物品罪;走私廢物罪】以牟利或者傳播為目的,走私淫穢的影片、錄像帶、錄音帶、圖片、書刊或者其他淫穢物品的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;情節嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產;情節較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金。

                  逃避海關監管將境外固體廢物、液態廢物和氣態廢物運輸進境,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑,並處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處罰金。

                單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前兩款的規定處罰。

                第二百二十五條 【非法經營罪】違反國家規定,有下列非法經營行為之一,擾亂市場秩序,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產:

                  (一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;

                  (二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的;

                  (三)未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的,或者非法從事資金支付結算業務的;

                  (四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

                第三百三十九條 【非法處置進口的固體廢物罪;擅自進口固體廢物罪;走私固體廢物罪】違反國家規定,將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;造成重大環境汙染事故,致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;後果特別嚴重的,處十年以上有期徒刑,並處罰金。

                  未經國務院有關主管部門許可,擅自進口固體廢物用作原料,造成重大環境汙染事故,致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;後果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金。

                  以原料利用為名,進口不能用作原料的固體廢物、液態廢物和氣態廢物的,依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規定定罪處罰。

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                《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理走私刑事案件適用法律若幹問題的解釋》

                第四條 走私各種彈藥的彈頭、彈殼,構成犯罪的,依照刑法第一百五十一條第一款的規定,以走私彈藥罪定罪處罰。具體的定罪量刑標準,按照本解釋第一條規定的數量標準的五倍執行。

                走私報廢或者無法組裝並使用的各種彈藥的彈頭、彈殼,構成犯罪的,依照刑法第一百五十三條的規定,以走私普通貨物、物品罪定罪處罰;屬於廢物的,依照刑法第一百五十二條第二款的規定,以走私廢物罪定罪處罰。

                彈頭、彈殼是否屬於前款規定的“報廢或者無法組裝並使用”或者“廢物”,由國家有關技術部門進行鑒定。

                第十四條 走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第一百五十二條第二款規定的“情節嚴重”:

                (一)走私國家禁止進口的危險性固體廢物、液態廢物分別或者合計達到一噸以上不滿五噸的;

                (二)走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態廢物分別或者合計達到五噸以上不滿二十五噸的;

                (三)走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物、液態廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的;

                (四)未達到上述數量標準,但屬於犯罪集團的首要分子,使用特種車輛從事走私活動,或者造成環境嚴重汙染等情形的。

                具有下列情形之一的,應當認定為刑法第一百五十二條第二款規定的“情節特別嚴重”:

                (一)走私數量超過前款規定的標準的;

                (二)達到前款規定的標準,且屬於犯罪集團的首要分子,使用特種車輛從事走私活動,或者造成環境嚴重汙染等情形的;

                (三)未達到前款規定的標準,但造成環境嚴重汙染且後果特別嚴重的。

                走私置於容器中的氣態廢物,構成犯罪的,參照前兩款規定的標準處罰。

                第十五條 國家限制進口的可用作原料的廢物的具體種類,參照國家有關部門的規定確定。

                第二十一條 未經許可進出口國家限制進出口的貨物、物品,構成犯罪的,應當依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規定,以走私國家禁止進出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰;偷逃應繳稅額,同時又構成走私普通貨物、物品罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

                取得許可,但超過許可數量進出口國家限制進出口的貨物、物品,構成犯罪的,依照刑法第一百五十三條的規定,以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。

                租用、借用或者使用購買的他人許可證,進出口國家限制進出口的貨物、物品的,適用本條第一款的規定定罪處罰。

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                《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》

                第七條 違反海關法及其他有關法律、行政法規,逃避海關監管,偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:

                (一)未經國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

                (二)經過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

                (三)使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管,擅自將海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;

                (四)使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監管貨物、物品脫離監管的;

                (五)以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、物品,運出區外的;

                (六)有逃避海關監管,構成走私的其他行為的。

                第八條 有下列行為之一的,按走私行為論處:

                (一)明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

                (二)在內海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

                第九條 有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的,依照下列規定處罰:

                (一)走私國家禁止進出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以並處100萬元以下罰款;走私國家禁止進出境的物品的,沒收走私物品及違法所得,可以並處10萬元以下罰款;

                (二)應當提交許可證件而未提交但未偷逃稅款,走私國家限制進出境的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以並處走私貨物、物品等值以下罰款;

                (三)偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理,走私依法應當繳納稅款的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以並處偷逃應納稅款3倍以下罰款。

                專門用於走私的運輸工具或者用於掩護走私的貨物、物品,2年內3次以上用於走私的運輸工具或者用於掩護走私的貨物、物品,應當予以沒收。藏匿走私貨物、物品的特制設備、夾層、暗格,應當予以沒收或者責令拆毀。使用特制設備、夾層、暗格實施走私的,應當從重處罰。

                第十條 與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、賬號、發票、證明、海關單證的,與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發運、運輸、保管、郵寄或者其他方便的,以走私的共同當事人論處,沒收違法所得,並依照本實施條例第九條的規定予以處罰。

                第十二條 違反海關法及其他有關法律、行政法規和規章但不構成走私行為的,是違反海關監管規定的行為。

                第十三條 違反國家進出口管理規定,進出口國家禁止進出口的貨物的,責令退運,處100萬元以下罰款。

                第十四條 違反國家進出口管理規定,進出口國家限制進出口的貨物,進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交許可證件的,進出口貨物不予放行,處貨物價值30%以下罰款。

                違反國家進出口管理規定,進出口屬於自動進出口許可管理的貨物,進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交自動許可證明的,進出口貨物不予放行。

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